नई दिल्ली. देशभर में पांच लाख से अधिक भारतीय जेलों में बंद हैं, जिनमें से तीन में से चार अंडरट्रायल (मुकदमे की प्रतीक्षा में) हैं, और इनमें से लगभग आधे की उम्र 18 से 30 वर्ष के बीच है, यह 2023 के लिए नेशनल क्राइम रिकॉर्ड्स ब्यूरो (NCRB) द्वारा जारी नवीनतम जेल आंकड़ों के अनुसार है। जबकि अंडर ट्रायल रिव्यू कमेटी (UTRC) के डेटा, जो 2015 के सुप्रीम कोर्ट के आदेश के आधार पर बनाई गई थी, अधिक हाल के (अप्रैल 2025) हैं, NCRB की रिपोर्ट गहरे रुझानों को दिखाती है और पिछले वर्षों के साथ तुलना की अनुमति देती है।
NCRB की रिपोर्ट के अनुसार, अंडरट्रायल का अनुपात 2022 में 76% से घटकर 74% हो गया है। अप्रैल 2025 तक, अंडरट्रायल की संख्या में 2.5% की कमी हुई, लेकिन अनुपात समान रहा, जिससे कुल कैदियों की संख्या में और कमी का संकेत मिलता है। महिलाओं में भी लगभग 74% कैदी अंडरट्रायल हैं।
भारत की जेल क्षमता में 0.6% की वृद्धि
भारत की जेल क्षमता में 0.6% की वृद्धि हुई, जिसमें दो नई जेलें जोड़ी गईं, और कुल कैदियों की संख्या 7.5% कम हुई, जिससे जेल में भीड़ की गंभीरता 131% से घटकर 121% हो गई, 2023 की Prisons Statistics India के आंकड़ों के अनुसार। जेल आबादी में कमी का हिस्सा UTRC की कैदियों को रिहा करने की सिफारिशों के कारण हो सकता है।
2023 में महिलाओं की जेल में आबादी दर सबसे कम 70% रही, जबकि पुरुषों में यह 125% और ट्रांसजेंडर कैदियों में 96% थी। देश की 1,332 जेलों में से 35 को ‘महिला जेल’ के रूप में नामित किया गया था। विभिन्न जेलों में 21,510 महिला कैदियों में से केवल पाँच में से एक महिला जेल में थी। 2018 से 2023 के बीच महिलाओं की जेल की क्षमता में 26.7% की वृद्धि हुई, लेकिन महिला कैदियों की संख्या 32% बढ़ गई, रिपोर्ट में कहा गया।
अनुपात 2012 में 52% से बढ़कर 2022 में 63%
संयुक्त राष्ट्र के ड्रग्स और अपराध कार्यालय (UNODC) की 2024 की रिपोर्ट के अनुसार, 2022 में वैश्विक स्तर पर 11.5 मिलियन लोग बंद थे, जो एक दशक पहले की तुलना में 5.5% अधिक है। दक्षिण एशिया में, बिना सजा पाए कैदियों का अनुपात 2012 में 52% से बढ़कर 2022 में 63% हो गया।
वैश्विक स्तर पर, World Prison Brief के अनुसार भारत जेल क्षमता के मामले में 95वें स्थान पर है, लेकिन अंडरट्रायल कैदियों के अनुपात में सबसे ऊपर है। उत्तर प्रदेश (18.8%), बिहार (11.9%) और महाराष्ट्र (8.3%) में सबसे अधिक अंडरट्रायल कैदी हैं। पिछले वर्षों की तरह, दो में से तीन अंडरट्रायल SC, ST और OBC समुदायों के हैं।
अधिकतर अंडरट्रायल युवा और अधूरी शिक्षा वाले हैं
2023 में 389,910 अंडरट्रायल कैदी दर्ज किए गए, जो कोविड महामारी के बाद सबसे कम संख्या है। 384,743 भारतीय अंडरट्रायल कैदियों में से 49% की उम्र 18-30 वर्ष के बीच है, जो 2022 के समान थी। 2013 में, यह अनुपात 47% था; तब से यह हर साल 47% और 50% के बीच रहा है।
भारत की जेल आबादी दर 100,000 में 38 है, लेकिन 18-30 वर्ष के युवाओं की जेल में दर 51 है। UNODC की रिपोर्ट में कहा गया है कि पूर्व-निर्णय हिरासत का असमान उपयोग जेलों में अधिक भीड़ और खराब जेल परिस्थितियों में मुख्य योगदान देता है।
युवा लोग जोखिम लेने की प्रवृत्ति रखते हैं और जीवन का मार्ग खोज रहे होते हैं, यही कारण है कि युवा न्याय प्रणाली और जेल आंकड़ों में अधिक प्रतिनिधित्व रखते हैं, बताते हैं विजय राघवन, TISS मुंबई के Criminology & Justice सेंटर के प्रोफेसर।
अंडरट्रायल का सामाजिक और आर्थिक प्रभाव
भारत में लगभग दो में से तीन अंडरट्रायल 10वीं कक्षा से कम शिक्षा प्राप्त या निरक्षर हैं। उनका शिक्षा स्तर यह दर्शाता है कि अधिकांश युवा कैदी आर्थिक रूप से कमजोर परिवारों से हैं और कई पिछड़े जाति समुदायों से आते हैं। यह उनके उचित कानूनी सहायता और जमानत प्राप्त करने की क्षमता को प्रभावित करता है।
मुक्त कानूनी सहायता संवैधानिक अधिकार है, लेकिन कैदियों के लिए कानूनी सेवा की गुणवत्ता चुनौतीपूर्ण रही है, जिसके कारण कैदी निजी वकीलों को पसंद करते हैं। अप्रैल 2025 के UTRC डेटा के अनुसार, 9,079 कैदियों में से 56% निजी वकीलों द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए थे।
सरकार ने 2023 में गरीब कैदियों के लिए जमानत योजना शुरू की, लेकिन 2023 और जुलाई 2025 के बीच केवल 144 कैदियों को जमानत के लिए वित्तीय सहायता मिली और 29 लाख रुपये खर्च किए गए।
अंडरट्रायल का कैद का समय
भारत के आधे अंडरट्रायल कैदी तीन महीने से दो साल तक जेल में रहे—यह प्रवृत्ति 2013 से लगातार है। तुलना में, यूरोपीय संघ में पूर्व-निर्णय हिरासत की औसत अवधि 2.4 से 12.9 महीने के बीच थी। अप्रैल 2025 के UTRC डेटा के अनुसार, 9,079 कैदियों में से 55% को रिहा किया गया।
जातीय और सामाजिक असमानताएं
भारत में अंडरट्रायल कैदियों का अधिकांश हिस्सा SC, ST और OBC समुदायों से है। 2023 में 31% अंडरट्रायल SC और ST थे। कई राज्यों में SC कैदियों का अनुपात राज्य की SC आबादी से अधिक है।
संपत्ति या धन के मामले में SC और ST कम संपत्ति रखते हैं। अनुसंधान से पता चलता है कि जातिगत पूर्वाग्रह और कुछ समुदायों की अधिक पुलिस निगरानी जेलों में अल्पसंख्यक जातियों की उपस्थिति का कारण है।
अमेरिका में भी जातीय आधार पर समान प्रवृत्ति देखी जाती है। 2022 में 595 जेलों के विश्लेषण के अनुसार, काले लोग जेल में प्रवेश करने की दर में सफेद लोगों से चार गुना अधिक थे और औसतन 12 दिन अधिक रहे।
IndiaSpend ने गृह मंत्रालय से जेल भीड़, अंडरट्रायल आबादी, युवा प्रतिनिधित्व और नकद जमानत योजना पर टिप्पणियाँ मांगी हैं। प्रतिक्रिया मिलने पर अपडेट किया जाएगा।
